Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymä Riveria hankki kuljetusalan oppisopimuskoulutukseen liittyvää ajo-opetusta ja teoriakoulutusta kilpailuttamatta vuosien 2024–2025 aikana. Hankintojen toteutunut arvo vuodelle 2024 oli yli 500 000 euroa. Vuoden 2025 hankintojen arvo on lähes 500 000 euroa, mikäli kaikki opiskelijat suorittavat tutkinnon loppuun.

Riveria oli vuonna 2023 pilotoinut kuljetusalan oppisopimuskoulutuksen järjestämistä yhteistyössä liikenneopetusalan yrityksen kanssa. Yhteistyö laajeni vuoden aikana ja pilotoinnin jälkeen oppisopimuskoulutuksen suosio kasvoi selvästi. Tämän seurauksena myös yritykseltä ostettujen koulutuspalveluiden arvo ylitti jo vuoden 2024 aikana hankintalain mukaisen kynnysarvon.

Riveria ei valmistellut hankinnan kilpailuttamista tai tehnyt markkinakartoitusta.

Riveria ei kuitenkaan valmistellut hankinnan kilpailuttamista tai tehnyt markkinakartoitusta. Hankinnasta ei myöskään julkaistu hankintailmoitusta tai tehty kirjallista hankintapäätöstä.

– Selkeä sisäinen hankintaohje ja henkilöstön hankintaosaamisen ylläpitäminen ovat tärkeitä, jotta organisaatiossa osataan tunnistaa tilanteet, joihin hankintalaki soveltuu ja joissa kilpailuttaminen on tarpeen, erityisasiantuntija Heikki Puttonen kertoo.

Riveria katsoi, että hankintaan olisi hankintalain mukainen yksinoikeuden suojaamiseen liittyvä suorahankintaperuste, sillä kaikki oppisopimuskoulutuksen asiakkaat eli työnantajayritykset ja näiden työntekijät eli oppisopimusopiskelijat olivat yrityksen asiakkaita.

KKV:n arvion mukaan koulutuskuntayhtymä oli saanut yksinoikeustilanteen aikaan omalla toiminnallaan. Aloittamalla yhteistyön yrityksen kanssa syntyi tilanne, jolla yritykselle on taattu yksinoikeus oppisopimuskoulutuksen tuottamiseen. Hankintojen arvo ylitti lisäksi hankintalain kyseiseen hankintaan sovellettavan 400 000 euron kynnysarvon. Hankinta olisi siten pitänyt kilpailuttaa. KKV antoi Riverialle huomautuksen hankintalain noudattamatta jättämisestä.